Ошибки прошлого надо исправлять К 30-летию первых альтернативных выборов в районные Советы

Ошибки прошлого надо исправлять К 30-летию первых альтернативных выборов в районные Советы
Фото: pp.userapi.com

Сергей Вилленович , когда Вы впервые стали депутатом Орджоникидзевского районного Совета народных депутатов?

 

        В марте 1990 года. Вообще-то первые альтернативные выборы депутатов районных Советов в СССР состоялись в октябре 1989 года. Но в это время меня утвердили председателем районной избирательной комиссии, и мы как раз и организовывали эти выборы в Орджоникидзевском районе, поэтому сам я участвовать в выборах не имел права. В октябре 1989 года выборы состоялись, но были избраны только 94 депутатов из ста, а выборы по шести оставшимся округам были перенесены на март 1990 года. В январе 1990 года Уралмашзавод выдвинул меня кандидатом в депутаты, поэтому я сложил с себя полномочия председателя избирательной комиссии, и уже в марте 1990-го выиграл выборы и стал одним из депутатов районного Совета.

В чем была новизна и особенность тех выборов?

      В СССР тоже существовали Советы народных депутатов. Но выборы проводились своеобразно, сегодня это, наверное, назвали бы «референдумом о доверии конкретному кандидату». Дело в том, что в одном избирательном округе всегда выдвигался только один кандидат в депутаты. Соответственно и в избирательном бюллетене была всего лишь одна фамилия. У избирателя конечно была возможность проголосовать «за», или «против», вычеркнув эту единственную фамилию из бюллетеня, но случаев, когда бы кандидат в депутаты не был избран, никто не помнит.

    Ну а в связи с «горбачевской перестройкой» начиная с 1989 года начали проводиться уже альтернативные выборы. В каждом избирательном округе теперь выдвигался не один, а несколько кандидатов. В то время ещё не использовались ни финансовые, ни административные ресурсы. Каждому кандидату в депутаты в избирательной комиссии выдавали по 100 штук листовок с его биографией, отпечатанных на ротаторе. Эти свои биографии кандидаты в депутаты на кнопочки пришпиливали где-то на дерево, где-то на доску объявлений, а где-то на дверь подъезда, - это и была вся предвыборная агитация. Ну и конечно проводились встречи с избирателями.

На кого вы рассчитывали и опирались в своей предвыборной борьбе?

 

В то время уже появилась партия ЛДПР во главе с Жириновским, было положено начало многопартийности. Но партии, в том числе и КПСС, не имели решающей роли в выдвижении кандидатов в депутаты. Основную роль играли трудовые коллективы. А сами кандидаты старались выдвигаться в избирательных округах тех микрорайонов, где жили работники именно их предприятий. Поддержка трудового коллектива, который тебя выдвигал и поддерживал на выборах, была определяющим фактором. Так, например, в нашем избирательном округе, где жили в основном уралмашевцы, у меня было ещё семь соперников. И победил я не потому, что очень эффективно вел избирательную кампанию, в то время никто этого толком не умел делать, а прежде всего потому, что меня хорошо знали на Уралмашзаводе, на котором я к тому времени проработал больше десяти лет.

    В то время люди жили надеждой на лучшее. Большинство ещё верили М.Горбачёву, надеялись, что жизнь скоро изменится. Общественно-политическая активность была весьма высокой. Люди живо интересовались выборами в районный Совет, активно обсуждали кандидатуры. Численность депутатов в Райсоветах составляла от 80 до 100 человек. Самый большой в городе    Орджоникидзевский район имел максимальную численность - 100 депутатов. Среди депутатов были представители всех ведущих машиностроительных предприятий, а также строители, транспортники, учителя, врачи, социальные работники, журналисты.

Чем ещё был важен районный Совет для жителей района, какие у него были возможности?

 

Районные Советы обладали в то время достаточно широкими полномочиями, в первую очередь потому, что районы имели свои бюджеты. Сейчас район вообще не имеет своего бюджета, он имеет только небольшую смету в составе городского бюджета. А когда район имел свой бюджет, у него был свой финансовый план, своя финансовая политика. Администрация района и райсовет принимали всевозможные меры для повышения производственной, финансовой активности на предприятиях района, по расширению налогооблагаемой базы, велась серьёзная работа со всеми налогоплательщиками.

Кроме того, районный Совет избирал на альтернативной основе из нескольких кандидатов Главу администрации района и имел право, при необходимости, освободить его от занимаемой должности.

Полномочия районного Совета распространялись на сферы образования, культуры, здравоохранения, благоустройства, ЖКХ. Райсовет курировал вопросы земельных отношений и строительства на территории района. Вот я, например, был избран председателем земельной комиссии, и мы занимались многочисленными вопросами землеотводов под все объекты на территории района.

Районный Совет постоянно взаимодействовал с руководителями предприятий и организаций района, это было необходимо в частности потому, что в то время 98 процентов жилого фонда района находилось на их балансе. Предприятия содержали, обслуживали, ремонтировали не только жилые дома, но и дворцы культуры, пансионаты, поликлиники, детские сады, стадионы, детские оздоровительные лагеря и многие другие социальные объекты.

    В дальнейшем ситуация поменялась «с точностью до наоборот»: 98% жилого фонда было передано в муниципальную собственность, и только 2%, в основном общежития, остались на балансе отдельных предприятий. Потом реформы продолжились: одновременно с процессом приватизации жилья были ликвидированы муниципальные предприятия ЖКХ района, и обслуживание жилого фонда перешло к частным управляющим компаниям, для которых это «просто бизнес, и ничего другого». В результате мы имеем непрерывный рост тарифов, коммунальных платежей, далеко не всегда сопровождающийся повышением качества обслуживания жилфонда. И сегодня для многих граждан размеры квартплаты становятся просто неподъемными.

Как выглядит районная власть после демократических преобразований 90-х годов?

 

Сегодня полномочия районов урезаны в десять, а может быть и в двадцать раз. В ведении администрации района остались практически только функции уборки территории и благоустройства. Все остальные полномочия переданы либо на уровень города, либо на уровень области. В 1993 году гражданин Ельцин вообще ликвидировал районные Советы, как составную часть органов власти. Полагаю, что это один из примеров того, как «вместе с водой выплеснули ребенка». Депутаты районного Совета работали на безвозмездной основе. Никакой зарплаты ни они, ни их помощники не получали. В районном Совете в то время были люди самых разных политических взглядов и убеждений: и коммунисты, и либералы, и демократы, и консерваторы. Если сегодня на 290 тысяч населения в районе всего лишь шесть депутатов городской Думы, то тогда, напомню, было 100 депутатов только Райсовета. Большинству жителей района даже не нужно было записываться на прием, они, при необходимости, ежедневно могли встретиться и переговорить с депутатом у себя в цехе в обеденный перерыв, или просто у себя во дворе. Это была совсем другая среда, другой стиль общения с людьми.

    И ещё одна очень важная, на мой взгляд, сторона вопроса: районный Совет выполнял роль некоей «начальной школы» для будущих потенциальных лидеров общественного мнения. Те, кто обладал соответствующими способностями, работая в Райсовете, приобретали хороший опыт государственно-муниципального управления. Сегодня, когда этой «начальной школы» не существует, при поддержке серьезных финансовых структур и административного ресурса, депутатами и Законодательного Собрания области и городской Думы зачастую становятся люди преданные своему «генеральному спонсору», но плохо разбирающиеся и в специфике муниципального хозяйства, и в структуре государственного управления.

Сейчас в России зарегистрировано 74 политических партии, включая 4 парламентских. Но участие в работе районной организации любой партии, не заменит той «школы», каковыми являлись районные Советы. В результате подавляющее большинство наших граждан полностью потеряли интерес к общественно-политической деятельности. Многие говорят об оторванности власти от народа, от реальной жизни "на местах". Это нездоровая ситуация в долгосрочной перспективе чревата весьма негативными социальными последствиями. И этому, в частности, способствовало то, что тогда - в 1993 году, - по инициативе гражданина Ельцина были ликвидированы абсолютно все районные Советы народных депутатов в нашей стране.

Но ведь многие считают, что именно Борис Ельцин является символом реальной демократизации нашей страны ?

 

    Ну, знаете, это смотря как считать. Вообще-то все опросы общественного мнения показывают, что «хорошо» относятся к Ельцину не более 15% населения страны. В связи с этим, очень спорным и рискованным было решение выстроить в центре Екатеринбурга памятник Ельцину и огромный «Ельцин-центр». Перед принятием такого решения, если уж оно принималось второпях, без проведения общегородского референдума, следовало бы хотя бы посоветоваться с очень опытными экспертами-психологами. Дело в том, что такой объект в самом сердце столицы Урала вызывает и ещё много лет будет вызывать у сотен тысяч людей крайне негативные эмоции, разрушающе действующие на их психику. Будем надеяться, что раньше или позже появится мудрый человек, который исправит ситуацию. Например, можно было бы в этом здании вместо Ельцин-центра открыть «Музей истории СССР», отразив в экспозиции этого музея как позитивные, так и негативные факты истории Советского Союза. Вот там-то был бы вполне уместен и целый раздел экспозиции, посвященный тому же Ельцину. Только говорить про историю СССР и роль Бориса Ельцина надо правду и только правду, даже если она кому-то не очень нравится. Уверен, что такой музей вызывал бы, гораздо больший интерес и у туристов, и у жителей Свердловской области, чем сегодняшний Ельцин-центр.       

А как складывались в тот период, в самом начале 90-х, взаимоотношения с районным комитетом КПСС?

 

В то время райкомы КПСС вели себя уже не очень активно, скорее очень сдержанно. Никакого давления со стороны райкома компартии на кандидатов в депутаты Райсовета не было. Это был такой период, когда многие демонстративно выходили из КПСС, а кое – кто даже публично сжигали свои партбилеты. Вот, например, только один эпизод, наглядно характеризующий ситуацию: из более чем тысячи кандидатов в депутаты Райсовета, среди которых было несколько сотен членов КПСС, всего лишь три человека, в том числе и я, решились прямо указать в своей официальной биографии свою партийность – как члены райкома КПСС. Остальные, в той ситуации, предпочли об этом умолчать. Кстати, все эти трое кандидатов в депутаты выиграли выборы в своих округах и стали депутатами.   

Как Вы считаете, возможен ли подъем промышленных предприятий без возвращения такой государственной структуры как районный Совет народных депутатов?

 

Вряд ли можно говорить о прямой связи между наличием или отсутствием районных Советов, и последствиями проведенных в России экономических реформ при переходе от социализма к капитализму. Думаю, что возродить в том виде, в каком они существовали в советский период, ведущие машиностроительные предприятия уже невозможно. Да, Орджоникидзевский район был крупнейшим в Советском Союзе центром тяжелого и энергетического машиностроения. Но сегодня продукция старых заводов в таком количестве как раньше, и при таком её качестве, на мировом рынке просто не востребована. Однако, в связи с этим, у меня лично вызывает    вопросы политика городских властей по ликвидации всех многочисленных промплощадок, существовавших на территории города Свердловска-Екатеринбурга, с выносом производств в соседние муниципальные образования. При этом освобождающиеся территории застраиваются почти сплошь жилыми многоэтажками. Я в данном случае говорю даже не об отставании строительства социальной инфраструктуры, хотя в таких новых жилых микрорайонах действительно часто не хватает детсадов и школ. Я говорю о том, что жителям Екатеринбурга нужны рабочие места. При этом не могут же все полтора миллиона екатеринбуржцев работать продавцами и официантами. Но и ездить на работу на предприятия, вынесенные из Екатеринбурга в соседние города и районы, жителям нашего города будет очень неудобно. А ведь можно было на старых промплощадках, находящихся в шаговой доступности от жилых микрорайонов, проектировать и размещать, разумеется с привлечением инвесторов, новые экологически безопасные, высокотехнологичные производства, с тысячами высокооплачиваемых рабочих мест. Но пока проводится совсем другая политика. Исправлять такие ошибки в будущем будет крайне сложно.

Можно ли сказать, что Вы считаете главной задачей развитие экономики, конечно не только отдельно взятого Орджоникидзевского района, но и города, и области, да и всей страны в целом ?

 

Наверное я Вас удивлю, если отвечу, что это не совсем так.

Конечно, развивать экономику необходимо, так же как безусловно необходимо укреплять обороноспособность государства. Но надо четко различать «цель» и средства её достижения. Не может быть «главной целью» общества и государства создание всё более совершенного оружия массового поражения. Так же как не может быть самоцелью увеличение ВВП страны, как такового. И то и другое являются средствами для решения основных задач, стоящих перед любым обществом, перед любым суверенным государством. А самой важной задачей, по моему мнению, является задача сбережения и приумножения российского народа. Ну что толку в огромных накопленных валютных резервах, или в накопленных запасах того же ядерного оружия и его носителей, если через несколько десятилетий население России сократится в два, а то и в три раза?

Поэтому, если демографические вопросы, а иначе говоря вопросы вымирания населения России действительно признаются важнейшей проблемой, то надо в корне менять устаревшие подходы. Кое что в последние годы конечно делается, но этого явно недостаточно, - население нашей страны продолжает сокращаться, несмотря на значительный приток мигрантов.

Полагаю, что необходимы дополнительные, эффективные и нестандартные меры в этой сфере.

    Например, в качестве первого шага, необходимо освободить женщин от изнурительной борьбы за выплату алиментов в случае, если они расстались с отцом ребенка. Сегодня женщина, оставшись одна с маленькими детьми на руках, в придачу к многочисленным свалившимся на неё заботам о детях, еще и должна годами бегать по судам, а потом так же годами бегать с исполнительным листом по судебным приставам, пытаясь хоть что-то получить с нерадивого отца ребенка. Нужно изменить действующее законодательство: алименты женщине ежемесячно должно выплачивать государство как минимум в размере прожиточного минимума ребенка. А разыскивать отцов и, если удастся, взыскивать с них то, что положено по закону, должны соответствующие государственные структуры.

    А второй шаг, наоборот, мог бы быть таким: надо отменить    действующие до сих пор советские законы и прекратить считать отцов, которые не в состоянии уплачивать алименты, уголовными преступниками. Вместо этого надо сказать им спасибо за то, что они помогают государству решать главную проблему - проблему вымирания российского народа. Если они смогут добровольно помогать своим детям, - отлично. Ну а если по какой-то причине не смогут, значит матерям должно материально помочь государство.

    Полагаю, что только в этом случае и матери не будут так, как сегодня, бояться рожать детей, и потенциальные отцы не будут бегать как зайцы, уклоняясь от уплаты алиментов. Ну и главное, - удастся наконец переломить эту мрачную тенденцию постоянного сокращения населения нашей страны, угрожающую перечеркнуть какие либо перспективы в будущем.

    Надо исправлять совершенные ранее ошибки, и по-возможности не совершать новые, тогда ситуация в нашей стране непременно изменится к лучшему.

 
По теме
В бизнес центр Екатеринбурга нагрянули силовики Дарья ЧИПУРИНА Мужчину задержали после того, как он повздорил с сотрудниками бара Фото: Алексей БУЛАТОВ В бизнес-центр «Высоцкий» приехали вооруженные силовики.
Житель Двуреченска хотел купить питбайк, а в итоге стал жертвой мошенников В середине марта мужчина лишился без малого 80 тысяч рублей.
В Нижнем Тагиле вынесли приговор мужчине, который убил знакомого и выкинул труп из окна - Фото 1 - JustMedia Суд назначил ему 10 лет строгача.   Ленинский районный суд Нижнего Тагила вынес приговор уроженцу Красноярского края 1992 года рождения, который зарезал собутыльника и выкинул труп с балкона.
JustMedia
«Старая болезнь-новая борьба» - Центр соцобслуживания населения  Неделя профилактики туберкулезной инфекции В рамках недели профилактики туберкулезной инфекции с 24 марта в отделении профилактики и социального сопровождения размещен стенд по теме.
Центр соцобслуживания населения
С юбилеем, «Современник»! - Администрация Каменск-Уральского 29 марта 1974 года распахнул свои двери ДК «Современник», ставший центром культурной и спортивной жизни Ленинского поселка.
Администрация Каменск-Уральского