Городские власти выставили на всеобщее обсуждение проект Генерального плана. В нем чиновники обозначили, как они видят развитие Екатеринбурга до 2035 года: какие дороги появятся, где построят жилье, каким транспортом будет пользоваться население, в каких местах отдыхать и еще сотни других нюансов. Документ содержит тысячу страниц текста, пояснений, графиков, таблиц и еще три десятка карт, но все эти планы заранее не сверили с экспертами и теми, кому предстоит их реализовывать.
Девелоперы возмутились, что на этапе подготовки Генплана городские власти с ними не консультировались. Знакомый застройщик признался корреспонденту 66.RU, что мэрия по закону должна была согласовать главный градостроительный документ.
Источник на строительном рынке:— Администрация Екатеринбурга выстроила работу максимально секретно, не учитывая наши интересы. Генплан представляет собой полуфабрикат. Мне вообще непонятно, откуда такая спешка. Никто не объяснил, зачем нам Генплан до 2035 года, когда несколько лет назад мэрия актуализировала Генплан до 2025 года и этот срок еще не истек.
Когда строители изучили документ, они рассказали 66.RU о претензиях и замечаниях.
- Разработчики Генплана разделили территорию на проектируемую и существующую. При этом в существующей зоне новое строительство не допускается. Это оставит город без перспектив развития. Ситуация, по мнению застройщиков, выглядит абсурдно: земельный участок находится в жилой зоне, но строить жилье на нем нельзя. Есть случаи, когда на карте в границах зоны застройки малоэтажными домами находятся бараки и дома в аварийном состоянии. Фиксация таких территорий означает фактически запрет на реновацию.
- Девелоперы считают, что в Генплане перебор с видами жилых зон. Сейчас их четыре: ИЖС, дома до 4 этажей, дома от 5 до 8 этажей и дома 9 и более этажей. В этом смысле главный градостроительный документ повторяет Правила землепользования и застройки, где прописана такая же детализация. Для изменения зонирования придется исправлять сначала Генплан, а потом — ПЗЗ. Поэтому оформление документов затянется на полтора-два года: корректировка ПЗЗ занимает обычно от 4 до 6 месяцев, Генплана — более года. Строительные компании считают, что это законсервирует оборот земельных участков и развитие стройкомплекса.
- Генплан разработан до 2035 года, хотя в Градостроительном кодексе предусмотрено, что он утверждается минимум на 20 лет. Таким образом, проект снижает горизонт градостроительного планирования на 5 лет и ограничивает возможности застройщиков для долгосрочного планирования. Кроме того, новый Генплан по срокам противоречит концепции развития Екатеринбургской агломерации.
- Мэрия искусственно ограничивает застройку города. В состав Генплана входит Карта этапов реализации жилищно-гражданского строительства (она определяет, когда должен быть застроен каждый участок — до 2025 года или после 2025 года), которая, по мнению застройщиков, по форме является незаконной, поскольку она не предусмотрена законом. По сути, «назначение» участков, освоение которых возможно безотлагательно, и замораживание других минимум на шесть лет должны быть рассмотрены с точки зрения коррупционной составляющей, полагают инвесторы.
- Генплан в нынешнем виде провоцирует необоснованные и неэффективные бюджетные расходы из-за неправильных расчетов. Строители поясняют: например, по нормативам (с учетом роста населения города) в школах должно быть 201 278 мест, однако городские власти планируют на 50 тыс. больше. То же самое с детскими садами (114 649 мест, а должно быть — 97 108) и кортами (общая их площадь в Генплане — 2,16 млн кв. метров, а должно быть — 723,8 тыс. кв. метров).
Напомним, Генплан-2035 предусматривает следующие изменения: