Постановлением Свердловским УФАС России АО «Малышевское рудоуправление» (далее - АО «МРУ») признано виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена статьей 9.15 КоАП РФ.
Событие предусмотренного ст. 9.15 КоАП РФ административного правонарушения проявляется в нарушении субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в электронных средствах массовой информации.
АО «МРУ» является территориальной сетевой организацией - субъектом электроэнергетики, осуществляющим деятельность на рынке по передаче электрической энергии в границах своих сетей.
Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 № 24, далее - Стандарты).
Сетевая организация в соответствии со Стандартами обязана раскрывать, в том числе информацию:
- о структуре и объеме затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) (пп. «б» п. 9 Стандартов) по формам, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети «Интернет», определяемом Правительством РФ, и (или) в печатных средствах массовой информации ежегодно, до 1 апреля (пп. «а» п. 10(1) Стандартов);
- о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации - по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (пп. «л» п. 11 Стандартов) на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством РФ, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным (п. 11(6)Стандартов).
На момент составления акта осмотра интернет-сайта от 07.08.2018 на официальном сайте АО «МРУ» не раскрыты сведения по пп. «б» п. 9, пп. «л» п. 11 Стандартов по утвержденной форме в установленный срок, что зафиксировано актом осмотра интернет-сайта от 07.08.2018 и скриншотами Управления.
АО «МРУ» обратилось с иском в Арбитражный суд Свердловской области о признании незаконным и отмене постановления Свердловского УФАС России.
Вместе с тем, Арбитражный суд Свердловской области в своем решении по делу № А60-67776/2018, оставленном без изменения Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, указал, что АО «МРУ» при возможности исполнения требований по соблюдению законодательства РФ не предприняло всех зависящих от него мер, допустив пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, что свидетельствует о его вине. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «МРУ» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.15 Кодекса.