Более 70 процентов проверок организаций, оказывающих платные медицинские услуги, выявили нарушения прав потребителей
По итогам 10 месяцев 2017г. в адрес Управления Роспотребнадзора по Свердловской области и его территориальных отделов поступило 421 обращение граждан, что на 5% больше, чем за аналогичный период прошлого года (в 2016 г. - 400). Тематика обращений граждан, сформировавшаяся в 2017г. свидетельствует об актуальности вопросов качества оказанных медицинских услуг.
Всего за 10 месяцев 2017г. Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области и его территориальными отделами проведено 145 проверок организаций, оказывающих платные медицинские услуги (за аналогичный период 2016 г. – 136 проверок), из них в ходе 113 выявлены нарушения требований действующего законодательства РФ. Удельный вес мероприятий с нарушениями составил 77,9% (за аналогичный период 2016г. – 76,5%).
Основные нарушения, выявленные при осуществлении надзора:
По результатам проведенных проверок Управлением Роспотребнадзора и судебными органами вынесено 221 постановление (решение) о привлечении к административной ответственности (по ст. 6.25, ч. 1 ст. 14.4, ч. 1 ст. 14.5, ч. 1 и ч. 2 ст. 14.8, ч. 1 ст. 19.5, КоАП РФ и др.), что на 15,1% больше, чем по итогам аналогичного периода 2016 года (192 постановления). Общая сумма наложенных штрафов составила 624,3 тыс. рублей.
По каждому надзорному мероприятию в адрес нарушителей вынесены предписания о прекращении нарушения прав потребителей/представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Специалисты надзорного органа подавали иски в защиту неопределенного круга лиц на противоправные действия различных хозяйствующих субъектов, а именно специалисты:
• Талицкого отдела Управления: подали иск в защиту неопределенного круга лиц на противоправные действия ГБУЗ Свердловской области «Талицкая центральная районная больница» по навязыванию приобретения бахил. Байкаловским районным судом Свердловской области иск удовлетворен.
• Ирбитского отдела Управления: подали иск в защиту неопределенного круга лиц на противоправные действия ГБУЗ СО «Туринская центральная районная больница имени О.Д. Зубова» по навязыванию приобретения бахил. Туринский районный суд Свердловской области иск удовлетворил.
• Первоуральского отдела Управления: подали иск в защиту неопределенного круга лиц на противоправные действия ООО «Дента-Люкс» при оказании платных медицинских услуг, а именно ООО «Дента-Люкс» не представляется необходимая и достоверная информация не только на сайте организации, но и в договоре, а также в договора с потребителями включены условия, ущемляющие установленные законом права потребителей. Ревдинский городской суд Свердловской области иск удовлетворил.
Специалистами консультационных центров ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» за 10 мес. 2017 года оказано 312 консультаций по вопросам оказания медицинских услуг, подготовлено 16 претензий (12 из которых удовлетворены), составлено 4 исковых заявления (2 из которых удовлетворены).
С целью минимизации нарушений в указанной сфере информация о выявленных Управлением нарушениях направлена в Министерство здравоохранения Свердловской области.
Дополнительно сообщаем, что в жалобах граждан по вопросам предоставления медицинских услуг остро встает проблема деятельности оздоровительных центров и салонов красоты, в которых оказываются дорогостоящие косметологические услуги. В данных салонах заключаются договоры об оказании услуг, а также осуществляется продажа косметических средств и приборов по уходу за кожей.
Управлением за период 2015-2017 гг. рассмотрено свыше 150 обращений с жалобами на деятельность данных субъектов, специалистами консультационных пунктов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» оказано больше 400 консультаций по вопросам нарушения прав потребителей со стороны таких организаций.
Применяемая компаниями схема вовлечения потребителя в процесс заключения договора типична.
Как правило, компания осуществляет сбор сведений о клиенте – фамилия, имя, отчество и телефонный номер. Данная информация часто представляется теми знакомыми и родственниками самого потребителя, которые уже посещали салон и заполняли анкету. К клиенту обращаются по имени и отчеству, делают «персональное» предложение принять участие в бесплатной косметической процедуре, акцент делается на якобы элитном характере процедуры. Иногда клиентов привлекают прямо на улице – граждане приглашаются на демонстрацию процедур. Далее клиент совершает визит в салон, где осуществляются манипуляции с кожей, волосами – пилинги, маски, массаж и другие; многие потребители в обращениях указывают на серьезную психологическую обработку клиентов – потребители отмечают недостаточную осознанность своих дальнейших действий, расслабленность, эйфорию.
Клиенту в навязчивой форме предлагается заключить длительный договор на оказание данных услуг – общая стоимость процедур, как правило, составляет не менее 50-100 тыс. рублей. Также может быть заключен договор купли-продажи косметики, косметических приборов. Многие клиенты являются людьми пожилого возраста, не обладают специальными познаниями, не осознают кабальный характер сделки. Одновременно заключается кредитный договор, который подписывается зачастую неосознанно.
В дальнейшем при отказе потребителя от исполнения договора денежные средства не возвращаются, что побуждает потребителя обращаться в органы Роспотребнадзора, а также в консультационные пункты ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области».
За период 2015-2017 гг. Управлением проведено 53 мероприятия в отношении субъектов, оказывающих дорогостоящие косметологические услуги, из них в ходе 50 были обнаружены нарушения (94%). Наибольшее число проверок с нарушениями – в отношении компаний ООО «Лайф Медикал» (ООО «Лайф»), ООО «Альянс-Екб», ООО «Эль Косметикс», ООО «Альфа Маркет», ООО Лорелея», ООО «РТС-Эстетик».
При проведении проверок медицинских организаций, должностными лицами территориальных отделов наибольшее внимание уделялось вопросам предоставления информации потребителям (ст. 14.8 ч. 1 КоАП РФ), оказанию платных медицинских услуг, соответствующих Правилам (ст. 14.4 КоАП РФ), анализу заключенных с потребителями договоров (ст. 14.8 ч. 2 КоАП РФ), а также выявлялись и иные нарушения в области защиты прав потребителей.
Таким образом, Управлением Роспотребнадзора ведется системная работа по пресечению нарушений медицинскими организациями прав потребителей платных медицинских услуг.