Вниманию всех заинтересованных лиц! Новое в законодательстве об отходах

Фото: mprso.midural.ru

.

 В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в целях профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, отделом регионального государственного экологического надзора подготовлен обзор изменений законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

1. Федеральный закон от 31 декабря 2017 года № 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Поправками в Закон об отходах производства и потребления уточняются:

- понятия сбора отходов, накопления отходов, отходов от использования товаров;

- требования к содержанию территориальной схемы обращения с отходами;

- порядок расчета и уплаты экологического сбора, а также расходования средств федерального бюджета от экологического сбора;

- полномочия региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- правила установления тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходам и установления льгот при их уплате.

Кроме того, устанавливаются требования к местам (площадкам) накопления отходов и закрепляется право юридических лиц, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия у них объекта размещения отходов;

Уточнены полномочия органов государственной власти в области обращения с отходами производства и потребления:

- РФ наделяется рядом новых полномочий в сфере обращения с отходами (установление порядка разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами и утверждение правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правил ведения их реестра);

- органы местного самоуправления наделяются полномочиями по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, схем их размещения и ведения их реестра, организации экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки. Положения закона относительно полномочий органов местного самоуправления вступают в силу с 01.01.2019.

2. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 № 2970-р "Об утверждении перечня готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств".

Новый перечень теперь состоит из двух разделов.

Первый раздел "Товары, за исключением упаковки, подлежащие утилизации после утраты ими потребительских свойств", включает 46 групп товаров. В данном разделе для каждого товара приводится наименование товара, код товара (продукции) по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код по ТН ВЭД ЕАЭС, наименование позиции по ТН ВЭД ЕАЭС, категория товаров аналогичного назначения и (или) аналогичного способа обработки отходов от их использования.

Второй раздел "Упаковка товаров, подлежащая утилизации после утраты ею потребительских свойств" включает 10 групп товаров. Для товаров в данном разделе указывается наименование упаковки товаров, материал упаковки, буквенное обозначение упаковки по техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011) и категория товаров аналогичного назначения и (или) аналогичного способа обработки отходов от их использования.

Ранее действовавший аналогичный перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 24.09.2015 № 1886-Р, с внесенными в него изменениями и дополнениями, признан утратившим силу.

3. Письмо Росприроднадзора от 06.12.2017 № АА-10-04-36/26733 "О направлении информации".

Данным письмом разъясняется, в частности, что согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, к твердым коммунальным отходам относятся все виды отходов подтипа отходов "Отходы коммунальные твердые" (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа "отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению" (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов указано, что они относятся к ТКО.

4. Письмо Росприроднадзора от 04.12.2017 № АА-10-04-32/26588 "О направлении разъяснений".

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ  "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские отходы (классов А, Б, В, Г, Д) подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Действие норм Федерального закона от 24 июня1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее — Закон № 89-ФЗ), а также нормативных правовых актов Минприроды России в области обращения с отходами не распространяется на биологические и медицинские отходы.

Одновременно с этим, согласно определению "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", обработка отходов, имеющая целью исключение их опасности или снижение ее уровня до допустимого значения, является обезвреживанием.

Также, в соответствии с определением Закона № 89-ФЗ уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду является обезвреживанием.

Учитывая, что иных способов обезвреживания для медицинских отходов классов "Б" и "В", а также биологических отходов, кроме вышеуказанного (обеззараживание физическими методами и последующее видоизменение), законодательством не предусмотрено, отходы, образованные в производственном процессе по обеззараживанию медицинских и биологических отходов и изменению их товарного вида, являются отходами производства и их обращение регулируется Законом № 89-ФЗ.

Таким образом, все классы медицинских отходов (за исключением радиоактивных), а также биологических отходов, обезвреженные соответствующим образом для возможности размещения на полигоне (захоронения), подпадают под сферу регулирования Закона № 89-ФЗ.

 
По теме
ФНС России направила в территориальные налоговые органы разъяснения по использованию НДС налоговыми агентами, приобретающими сырые шкуры животных, лом и отходы черных и цветных металлов, алюминий вторичный и его сплавы.
26.01.2018
Транспортной прокуратурой выявлены нарушения экологического законодательства - Уральская Транспортная Прокуратура Курганской транспортной прокуратурой в Курганском отделе материально-технического обеспечения-структурном подразделении Челябинской дирекции материально-технического обеспечения-структурном подразделении «Росжелдорснаба»
26.01.2018
 
В Белоярском районе к административной ответственности привлечена организация по обезвреживанию медицинских отходов В Асбестовский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области поступили письменные обращен
28.12.2017
 
Инициатива губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева об установке переходного периода к новой системе обращения с ТКО и эксплуатации во время него полигонов, не включенных в единый госреестр,
14.12.2018 Тагильский рабочий
Водители автобуса и легковушки говорят об аварии по-разному - e1.Ru Автомобиль восстановлению не подлежит Водители автобуса и легковушки говорят об аварии по-разному Вечером 15 декабря около 21:10 напротив железнодорожного вокзала иномарка влетела в автобус, работающий по 21 маршруту.
15.12.2018 e1.Ru
Одну из пассажирок KIA увезли в больницу - e1.Ru При этом в момент столкновения в новеньком автомобиле не сработали подушки безопасности Одну из пассажирок KIA увезли в больницу Поздним вечером 15 декабря около 23:40 на перекрёстке улиц Комсомольской и Первомайской
16.12.2018 e1.Ru
В Артемовском сотрудники полиции устанавливают обстоятельства ДТП в котором погиб водитель - МВД Свердловской области 15 декабря в 14:50 на 11 км автодороги «Обход с. Покровское» Артемовского района, водитель, 1991 года рождения, управляя автомобилем «Киа Рио», двигаясь со стороны г. Артемовского в сторону г. Реж,
16.12.2018 МВД Свердловской области
На Нетребко билеты в партер будут покупать за любые деньги. Личный архив - КП Екатеринбург Организаторы гастролей рассказали «КП» о закулисье шоу-бизнеса - тайны звезд от промоутеров Игорь ПОЛЯКОВ Российские звезды часто жалуются на проделки концертных промоутеров: то тут обманули, то там обокрали.
16.12.2018 КП Екатеринбург
Фото предоставлено ДИП СО Губернатор Евгений Куйвашев и митрополит екатеринбургский и верхотурский Кирилл вручили премии в области культуры и искусства.
14.12.2018 Газета Диалог
Победа нашей хоккейной команды - УрИ ГПС МЧС РФ 15 декабря на ледовой арене спортивного комплекса “Спартаковец” прошел матч между командой Уральского института ГПС МЧС России “Огненный щит” и командой Росгвардии (ОМОН и СОБР) "Красные зори".
16.12.2018 УрИ ГПС МЧС РФ
Сегодня в Нижнем Тагиле на стадионе "Юность" местный "Металлург" провел третий матч первенства Свердловской области по хоккею с мячом среди коллективов физкультуры.
15.12.2018 Тагильский рабочий
Восстановительные работы шли всю ночь - e1.Ru Причиной аварии стал кран, упавший на проезд со строящегося моста Восстановительные работы шли всю ночь В Пермском крае на перегоне между станциями Рабак и Куеда в субботу вечером сошли с рельсов несколько грузовых вагонов.
16.12.2018 e1.Ru