9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией. О противодействии этому социальному злу мы побеседовали с руководителем второго отделения Контрольно-следственного отдела СУ СК России по Свердловской области подполковником юстиции Андреем Силиным.
- Андрей Алексеевич, с какими успехами или достижениями в плане борьбы с коррупцией подходят в 2024 году сотрудники СКР по Свердловской области к этой дате (количество возбужденных, расследованных уголовных дел, количество приговоров по ним и т.д.)?
- Учитывая, что 2024 год еще не завершен, в качестве некоего итога работы по данному направлению, приведу некоторые статистические данные по результатам 11 месяцев текущего года. Итак, в текущем году в следственные отделы поступило 652 сообщения о преступлениях коррупционной направленности, а решение принято по 663 таким сообщениям, в том числе и по сообщениям, зарегистрированным в конце 2023 года. При этом в текущем году возбуждено 534 уголовных дела, что составляет более 80 % от всех принятых процессуальных решений. В остальных случаях принимались решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о передаче по подследственности. В производстве следователей находилось 645 уголовных дел коррупционной направленности. Расследованием окончено 190 уголовных дел.
- Какие преступления коррупционного характера наиболее характерны для Свердловской области на сегодняшний день и на сотрудников каких органов (учреждений), образно выражаясь, наиболее часто падает тень по обвинению в коррупции?
- Говоря о том, какие именно составы коррупционных преступлений возбуждались в текущем году чаще всего, отмечу следующее: прежде всего, это получение и дача взятки, коммерческий подкуп, посредничество во взяточничестве. Если говорить о ведомственной принадлежности должностного лица, совершившего коррупционное преступление, то чаще всего обвиняемыми по уголовным делам, направленным в суд, являлись сотрудники правоохранительных органов и муниципальные служащие.
- Наверняка среди коррупционеров, как и среди любой другой общественной прослойки, есть свои "рекордсмены". Например, если рассматривать эту социальную группу с позиций размера получаемых (даваемых) взяток, то, может быть, Вы располагаете информацией о самых-самых - самых больших размерах взятых и данных взяток?
- Максимальный размер взятки по уголовному делу, из числа расследованных в последнее время уголовных дел коррупционной направленности, составил 4 миллиона рублей, которые получил начальник одного из государственных казённых учреждений Свердловской области от двух предпринимателей за подписание государственных контрактов, а также за беспрепятственное принятие выполненных работ и их оплату. Указанное уголовное дело находилось в производстве второго отдела по расследованию особо важных дел и в настоящее время передано в суд для рассмотрения по существу. Однако такой размер взятки, к сожалению, не предел, и в настоящее время расследуется уголовное дело, возбуждённое в отношении одного из высокопоставленных чиновников по факту получения им взятки в виде имущества стоимостью практически в два раза большей, чем "рекорд" предыдущего фигуранта.
- Одним из рейтинговых показателей в работе следователей, насколько мне известно, является сумма возмещаемого ущерба по тому или иному уголовному делу. Как обстоят дела в этом плане по коррупционным расследованиям? Применимо ли понятие "возмещение ущерба" к делам коррупционной направленности?
- За период 11 месяцев 2024 года по направленным в суд уголовным делам коррупционной направленности сумма причиненного ущерба составила чуть более 55,9 миллионов рублей. При этом сумма возмещённого ущерба составила свыше 53 миллионов рублей, это около 95 %. В то же время, арест, как обеспечительная мера исполнения приговора, был наложен на денежные средства и иное имущество фигурантов на общую сумму более 209 миллионов рублей.
- С какими оперативными службами у следователей чаще всего организовывается взаимодействие при расследовании коррупционных деяний?
- Действительно, указанные результаты противодействия коррупции явились следствием совместной работы с коллегами из ГУ МВД и УФСБ области, с которыми на постоянной основе проводятся рабочие встречи, обсуждаются ход рассмотрения и расследования конкретных материалов проверок и уголовных дел. Здесь же следует отметить активное участие прокуратуры.
- Если обратиться к субъектам коррупционных преступлений, то, как Вы считаете, на что рассчитывают они, когда берут (дают) взятку? Ведь наверняка они знают, что данные деяния незаконны и что органы правоохраны целенаправленно работают по выявлению таких фактов? Почему они, коррупционеры, так уверены порой, что их не настигнет карающей меч правосудия ?
- Коррупционные преступления, особенно связанные с получением и дачей взятки, относятся к латентным, то есть скрытым преступлениям. В данном случае латентность обусловлена, прежде всего, согласительным характером большинства коррупционных преступлений, по-существу носящих форму сделки. Часть таких преступлений оказывается не выявленной в силу того, что не имеет прямой потерпевшей стороны, которая могла бы сообщить о них компетентным органам. В этой связи, лица как передающие взятку, так и её получающие, как правило, надеются на то, что такие факты останутся в тайне. Вместе с тем, применение современных методов получения информации позволяет выявлять такие преступления и устанавливать все обстоятельства произошедшего. Ну и конечно, в качестве "коррупционного мотиватора" для нечистых на руку должностных лиц не исключается корыстная цель совершения преступления, банальная «жажда наживы» со стороны лица, получающего взятку.
- В последнее время остро стоит вопрос борьбы с преступностью в среде мигрантов. Бывают ли среди них те, кто привлекается к ответственности за совершение коррупционных составов?
- Как правило, состав коррупционного преступления предполагает наличие специального субъекта - должностного лица государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, указанных в примечании к ст.285 УК РФ, либо наличие лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, в соответствии с примечанием к ст.201 УК РФ, то есть, как правило, таким лицом по определению является гражданин Российской Федерации. Вместе с тем, законодатель предусмотрел возможность совершения коррупционного преступления иностранным должностным лицом, например в ст.290 УК РФ. Однако такие случаи редко встречаются на практике. Чаще всего иностранными гражданами совершаются те коррупционные преступления, по которым законодательно не предусмотрен специальный субъект, например при даче взятки должностному лицу. Отдельно хотел бы упомянуть про совершение коррупционных преступлений в сфере незаконной миграции. Так, в настоящее время расследуется ряд уголовных дел в отношении сотрудников правоохранительных органов и государственных учреждений, которые брали взятки за совершение действий в интересах взяткодателей, способствовавших незаконному пребыванию иностранцев на территории Российской Федерации.
- Спасибо, Андрей Алексеевич, за интервью!